Газета «Известия»(г. Борисоглебск) № 8 от 24.03.1918 С. 2
Газета «Известия»(г. Борисоглебск) № 8 от 24.03.1918 С. 2
Об организации местного самоуправления.
(начало статьи на стр. 1)
(начало статьи на стр. 1)
...административные, тогда как центрами промышленной и торговой жизни являются другие пункты тех же губерний и уездов. Теперь, когда органами местного управления становится Советы, совершенно ясно, что и административные центры должны переместиться в те города, советы которых более крупны, более деятельны и влиятельны, т. е. в города с развитой промышленной и торговой жизнью.
Точно также старое административное деление на губернии, уезды и волости уже устарело и многие территории, принадлежащие к различным административным округам давно экономически тяготеют друг к другу.
Обращая ваше внимание на эту сторону дела мы предлагаем вам заняться практической разработкой вопроса, ибо правильное распределение на административные округа, соответствующие экономическому значению отдельных пунктов и экономической связи их между собою, несомненно, подводит более прочный фундамент под здание Советской власти. Сопровождая это письмо инструкцией, касающейся прав и обязанностей Советов, мы просим все Советы рабочих, солдатских, крестьянских и батрацких депутатов, поддерживать теснейшую связь с нами. Народному Комиссариату по внутренним делам надлежит объединить деятельность всех органов управления на местах, каковыми теперь являются Советы. Без такой связи Советская власть никогда не сольется в то стройное целое, которое одно в состоянии обеспечить ей наибольшую устойчивость. Мы просим все Советы направлять в отдел местного управления Комиссариата по внутренним делам все сведения о том, насколько Советам удалось овладеть административным механизмом и стать органом, регулирующим всю местную жизнь, о проведении в жизнь декретов Совета Народных Комиссаров, о положении дела на местах и проч. Только при таких условиях Советская власть сумеет стать той твердой скалой, о которую разобьются все
попытки буржуазии вернуть себе власть.
Положение о районных (областных) и местных Советах народного хозяйства.
О районных и местных Советах народного хозяйства.
1. В целях организации и регулирования всей экономической жизни каждого промышленного района (области) в соответствии с общегосударственными и местными интересами при районных (областных) и местных советах раб., и солд. Деп.
2. Районный Совет народного хозяйства образуется: а) из коллегий, выбранных на совместных конференциях производственных проф. Союзов и фабрично-заводских (рудничных, торгово-промышленных, транспортных и т. п.) комитетов, а также конференциях земельных комитетов, создаваемых советом раб., солд., и крест. деп.; б) из представителей советов раб., солд. и крест. деп., рабочих и демократических кооперативов; в) из представителей технического, административного и коммерческого управления предприятия (в количестве не более одной трети общего числа членов совета).
2. Районный Совет народного хозяйства образуется: а) из коллегий, выбранных на совместных конференциях производственных проф. Союзов и фабрично-заводских (рудничных, торгово-промышленных, транспортных и т. п.) комитетов, а также конференциях земельных комитетов, создаваемых советом раб., солд., и крест. деп.; б) из представителей советов раб., солд. и крест. деп., рабочих и демократических кооперативов; в) из представителей технического, административного и коммерческого управления предприятия (в количестве не более одной трети общего числа членов совета).
Примечание 1. Численность коллегий и представительства различных организаций устанавливается Советом Раб., Солд. и Крест. Депутатов.
Примечание. 2. В районный С. н. х. входят с правом совещательного голоса представители ведомств.
3. Районный совет народного хозяйства разбивается на секции по отраслям хозяйственной жизни: 1) государственного хозяйства и банков. 2) топлива, 3) по обработке металла. 4) по обработке волокнистых веществ, 5) бумажных изделий, 6) дерева, 7) минеральных веществ, 8) животных продуктов. 9) пищевых и вкусовых веществ, 10) химического производства. 11) строительных работ, 12) транспорта. 13) сельского хозяйства, 14) продовольствия и потребления, или другие, какие по местным обстоятельствам будут признаны необходимыми районным советом народного хозяйства.
Каждая секция, ведающая какой-либо отраслью производства, разбивается на четыре главных отдела:
1) Организации: а) управление, б) финансирование и в) техническая организация предприятий, 2) снабжения и распределения, 3) труда и 4) статистики. Однородные отделы секций своим совместным заседанием образуют совещания: 1) по организации. 2) по снабжению и распределению. 3) по вопросам труда, 4) статистики.
При них существуют постоянные деловые бюро.
В совете народного хозяйства образуются также и другие межсекционные комиссии, как-то: по демобилизация и проч.
4. Районный С. н. х. выбирает исполнительный комитет, который руководит своей деятельностью районного С. н. х. его отделов, секций и бюро.
Районный С. н. х. выбирает президиум, который является президиумом исполнительного комитета и отдельных совещаний районного С. н. х.
5. К предметам ведения районного С. н. х. относятся:
а) обсуждение и разрешение вопросов принципиальных и общих для всего района; объединение и направление действий низших органов рабочего контроля в районе, регулирование их взаимоотношений, составление и разработка для них детальных инструкций, по отдельным статьям контроля;
б) руководство под контролем Высшего Совета народного хозяйства правлениями частных предприятий, перешедших в собственность республики;
в) разбор конфликтов, не разрешенных на местах;
г) выяснение всех потребностей района в топливе, сырье и полуфабрикатах, в орудиях производства, в рабочей силе, в средствах транспорта, в продовольствии и вообще в предметах первой необходимости;
д) учет в районе сырья, полуфабрикатов, изделий рабочей силы, орудий и пр. предметов производства;
е) принятие мер по обеспечению потребностей и хозяйственных нужд населения, сельского хозяйства и пр.;
з) установление планов, распределения заказов между предприятиями;
и) регулирование транспорта в районе;
к) установление строгого контроля над всей хозяйственной жизнью района в отношении организационном, финансовом и. т. п ;
л) принятие мер к наиболее полному использованию производительных сил района, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве;
м) установление оснований распределения рабочей силы, материалов, топлива, орудий производства, изделий, предметов продовольствия и. т. п.
н) принятие мер к улучшению санитарно-гигиенических условий труда.
6. Все регулирующие учреждения местного значения переходят в ведение соответствующих районных С. н. х. и все служащие, а также технический и служебный аппарат переходят в распоряжение районных С. н. х.
7. Все постановления районных С. н. х. имеют характер принудительный и подлежащий исполнению всеми местными учреждениями, в том числе и управлениями предприятий.
Постановления районных С. н. х. могут быть постановленными и отменены
только В. С. н. х.
8. Установление границ хозяйственных районов принадлежит съезду районных советов народного хозяйства, а до его созыва — Высшему Совету народного хозяйства.
9. Все районы Советы народного хозяйства должны тотчас по образовании вступить в деловую связь с Высшим Советом народного хозяйства, подчиняясь его руководству по вопросам, затрагивающим общегосударственные интересы.
10. Образование Советов народного хозяйства более мелкого района (губернских, окружных и т. п.) предоставляется - по образу организации районных С н. х. - инициативе губернских с. р., с. и. кр. деп.
установление района их деятельности, общее руководство и согласование ее принадлежит районным Советам народного хозяйства.
Настоящее положение вводится в действие и публикуется на основании ст. 10 декрета о высшем Совете нар. Хозяйства, представляющего Совету образовать свои местные органы.
Принято на заседании Высшего Совета народного хозяйства 23 Декабря 1917 года.
Председатель Высшего Совета народного хозяйства В. Оболенский.
Примечание. 2. В районный С. н. х. входят с правом совещательного голоса представители ведомств.
3. Районный совет народного хозяйства разбивается на секции по отраслям хозяйственной жизни: 1) государственного хозяйства и банков. 2) топлива, 3) по обработке металла. 4) по обработке волокнистых веществ, 5) бумажных изделий, 6) дерева, 7) минеральных веществ, 8) животных продуктов. 9) пищевых и вкусовых веществ, 10) химического производства. 11) строительных работ, 12) транспорта. 13) сельского хозяйства, 14) продовольствия и потребления, или другие, какие по местным обстоятельствам будут признаны необходимыми районным советом народного хозяйства.
Каждая секция, ведающая какой-либо отраслью производства, разбивается на четыре главных отдела:
1) Организации: а) управление, б) финансирование и в) техническая организация предприятий, 2) снабжения и распределения, 3) труда и 4) статистики. Однородные отделы секций своим совместным заседанием образуют совещания: 1) по организации. 2) по снабжению и распределению. 3) по вопросам труда, 4) статистики.
При них существуют постоянные деловые бюро.
В совете народного хозяйства образуются также и другие межсекционные комиссии, как-то: по демобилизация и проч.
4. Районный С. н. х. выбирает исполнительный комитет, который руководит своей деятельностью районного С. н. х. его отделов, секций и бюро.
Районный С. н. х. выбирает президиум, который является президиумом исполнительного комитета и отдельных совещаний районного С. н. х.
5. К предметам ведения районного С. н. х. относятся:
а) обсуждение и разрешение вопросов принципиальных и общих для всего района; объединение и направление действий низших органов рабочего контроля в районе, регулирование их взаимоотношений, составление и разработка для них детальных инструкций, по отдельным статьям контроля;
б) руководство под контролем Высшего Совета народного хозяйства правлениями частных предприятий, перешедших в собственность республики;
в) разбор конфликтов, не разрешенных на местах;
г) выяснение всех потребностей района в топливе, сырье и полуфабрикатах, в орудиях производства, в рабочей силе, в средствах транспорта, в продовольствии и вообще в предметах первой необходимости;
д) учет в районе сырья, полуфабрикатов, изделий рабочей силы, орудий и пр. предметов производства;
е) принятие мер по обеспечению потребностей и хозяйственных нужд населения, сельского хозяйства и пр.;
з) установление планов, распределения заказов между предприятиями;
и) регулирование транспорта в районе;
к) установление строгого контроля над всей хозяйственной жизнью района в отношении организационном, финансовом и. т. п ;
л) принятие мер к наиболее полному использованию производительных сил района, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве;
м) установление оснований распределения рабочей силы, материалов, топлива, орудий производства, изделий, предметов продовольствия и. т. п.
н) принятие мер к улучшению санитарно-гигиенических условий труда.
6. Все регулирующие учреждения местного значения переходят в ведение соответствующих районных С. н. х. и все служащие, а также технический и служебный аппарат переходят в распоряжение районных С. н. х.
7. Все постановления районных С. н. х. имеют характер принудительный и подлежащий исполнению всеми местными учреждениями, в том числе и управлениями предприятий.
Постановления районных С. н. х. могут быть постановленными и отменены
только В. С. н. х.
8. Установление границ хозяйственных районов принадлежит съезду районных советов народного хозяйства, а до его созыва — Высшему Совету народного хозяйства.
9. Все районы Советы народного хозяйства должны тотчас по образовании вступить в деловую связь с Высшим Советом народного хозяйства, подчиняясь его руководству по вопросам, затрагивающим общегосударственные интересы.
10. Образование Советов народного хозяйства более мелкого района (губернских, окружных и т. п.) предоставляется - по образу организации районных С н. х. - инициативе губернских с. р., с. и. кр. деп.
установление района их деятельности, общее руководство и согласование ее принадлежит районным Советам народного хозяйства.
Настоящее положение вводится в действие и публикуется на основании ст. 10 декрета о высшем Совете нар. Хозяйства, представляющего Совету образовать свои местные органы.
Принято на заседании Высшего Совета народного хозяйства 23 Декабря 1917 года.
Председатель Высшего Совета народного хозяйства В. Оболенский.
Извлечение из протокола
Заседания Исполнительного Комитета Совета Р. С. и К. Д. города Борисоглебска и его района
(Продолжение)
О распределении лошадей 6-го запасного кавалерийского полка.
Тов. Председателя было заявлено, что лошадей 6-го запасного кавалерийского полка, в количестве 400 штук, необходимо разделить между гражданами уезда в обмен на хлеб.
Член Совета тов. Саврасов заявил, что лошадей за хлеб давать нельзя, так как лошади попадут имущему классу, а их надлежит разделить только между бедными солдатами и солдатками, у которых хлеба даже для себя нет, ввиду этого лошадей этих нужно разделить за деньги.
Предложение товар. Саврасова было принято большинством голосов.
ПОСТАНОВИЛИ: Лошадей запасного кавалерийского полка разделить между гражданами Борисоглебского уезда, деньги которые должен внести 6-му запасному кавалерийскому полку земельный отдел Борисоглебского уезда, и собрании таковых от волостных Советов.
Член Совета тов. Саврасов заявил, что лошадей за хлеб давать нельзя, так как лошади попадут имущему классу, а их надлежит разделить только между бедными солдатами и солдатками, у которых хлеба даже для себя нет, ввиду этого лошадей этих нужно разделить за деньги.
Предложение товар. Саврасова было принято большинством голосов.
ПОСТАНОВИЛИ: Лошадей запасного кавалерийского полка разделить между гражданами Борисоглебского уезда, деньги которые должен внести 6-му запасному кавалерийскому полку земельный отдел Борисоглебского уезда, и собрании таковых от волостных Советов.
§ 8.
О обложении граждан города и уезда
ЗАСЛУШАЛИ: Товарищем председателем было заявлено, что в настоящее время Борисоглебские богачи вносят нам наложенный на них налог в сумме 11/ 2 миллиона руб. Так как этих денег на расходы Советов далеко не хватит, то докладчик предлагает провести другой какой либо налог на граждан города и уезда.
Комиссар финансов тов. Дандуров доложил, что сверх этого 1 1/2 миллиона, необходимо наложить на граждан города и уезда налог, носящий характер чисто революционной контрибуции.
Докладчик ходатайствует сделать налог поимущественный, а не подоходный, так как первый является более удобным для сбора и учета такового, в особенности в крестьянском быту, и от этого налога не должны освобождаться и рабочие, которые должны платить 5% своего заработка.
После этого тов. Дандуров указал размер раскладки обложения с имущества: от 1 руб до 2000 уплачивается 1/4 от 2000 руб. до 5000 руб. 1/2%
от 5000 р. до 8000 р. 3/4%
от 8000 р. до 10.000 р. 1%
от 10.000р. до 15.000 р. 1 1/2%
от 15.000 р. до 20.000 р. 2%
свыше 20.000 р. 3%.
Предложение товарища Дондурова было принято большинством голосов.
ПОСТАНОВИЛИ: Наложить поимущественный податной налог на граждан города и уезда, на вышеуказанных условиях.
В селах и деревнях оценку имущества возложить на волостные Советы.
§ 9.
Об отпуске Чигоракскому Обществу 17.400 рублей на обсеменение.
Член Совета от Чигоракского Общества заявил, что в недалеком будущем предстоит посев яровых полей, а у ихнего Общества нет ни семян, ни денег.
Докладчик ходатайствует об отпуске Чигоракскому Обществу 17.400 рублей, для закупки где либо в уезде хлеба на обсеменение полей. Деньги эти, по словам докладчика, принадлежат Чигоракскому Обществу и находятся в распоряжении Борисоглебской Уездной Продовольственной Управы.
Предложение члена от Чигоракского Общества возложено на президиум, который должен выяснить это дело и сообщить о том Чигоракскому Обществу.
О обложении граждан города и уезда
ЗАСЛУШАЛИ: Товарищем председателем было заявлено, что в настоящее время Борисоглебские богачи вносят нам наложенный на них налог в сумме 11/ 2 миллиона руб. Так как этих денег на расходы Советов далеко не хватит, то докладчик предлагает провести другой какой либо налог на граждан города и уезда.
Комиссар финансов тов. Дандуров доложил, что сверх этого 1 1/2 миллиона, необходимо наложить на граждан города и уезда налог, носящий характер чисто революционной контрибуции.
Докладчик ходатайствует сделать налог поимущественный, а не подоходный, так как первый является более удобным для сбора и учета такового, в особенности в крестьянском быту, и от этого налога не должны освобождаться и рабочие, которые должны платить 5% своего заработка.
После этого тов. Дандуров указал размер раскладки обложения с имущества: от 1 руб до 2000 уплачивается 1/4 от 2000 руб. до 5000 руб. 1/2%
от 5000 р. до 8000 р. 3/4%
от 8000 р. до 10.000 р. 1%
от 10.000р. до 15.000 р. 1 1/2%
от 15.000 р. до 20.000 р. 2%
свыше 20.000 р. 3%.
Предложение товарища Дондурова было принято большинством голосов.
ПОСТАНОВИЛИ: Наложить поимущественный податной налог на граждан города и уезда, на вышеуказанных условиях.
В селах и деревнях оценку имущества возложить на волостные Советы.
§ 9.
Об отпуске Чигоракскому Обществу 17.400 рублей на обсеменение.
Член Совета от Чигоракского Общества заявил, что в недалеком будущем предстоит посев яровых полей, а у ихнего Общества нет ни семян, ни денег.
Докладчик ходатайствует об отпуске Чигоракскому Обществу 17.400 рублей, для закупки где либо в уезде хлеба на обсеменение полей. Деньги эти, по словам докладчика, принадлежат Чигоракскому Обществу и находятся в распоряжении Борисоглебской Уездной Продовольственной Управы.
Предложение члена от Чигоракского Общества возложено на президиум, который должен выяснить это дело и сообщить о том Чигоракскому Обществу.
§ 10.
О средствах школ и больниц города и уезда
О средствах школ и больниц города и уезда
Комиссаром Борисоглебского комиссариата народного хозяйства тов. Дружининым было заявлено, что в настоящее время нужно уплачивать...